Nel 1907, durante la direzione Mingazzini del manicomio alla Lungara e al Gianicolo (1905-1923), vengono avviate le operazioni per la delimitazione dell’area per la nuova costruzione, stabilita con esattezza nel marzo 1908, in concomitanza con la nomina di Negri ad associato, nella direzione dei lavori, all’ingegnere Saverio Guidi, capo dell’Ufficio tecnico provinciale.
Lo sviluppo del complesso manicomiale secondo il modello "aperto" procede, fin dal 1896, con continuità ma senza un progetto organico complessivo. Il primo padiglione misto (Krafft-Ebing poi Scabia), è costruito a breve distanza dall'ex-convento di San Girolamo. Il 7 luglio 1896 è posta solennemente la prima pietra.
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